到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，全區(qū)污染地塊安全利用率達(dá)到95%。

四、主要任務(wù)

（一）開展全區(qū)土壤詳查工作，摸清土壤污染家底

1.加快推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查

根據(jù)廣西的土壤污染狀況詳查實(shí)施方案，明確農(nóng)用地土壤污染狀況詳查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和工作方法，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、類型、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；統(tǒng)籌各方力量科學(xué)安排農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)、核實(shí)及軟件操作等工作，地方人民政府要確保轄區(qū)區(qū)域詳查結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.開展污染地塊土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查

完成對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域的場(chǎng)地環(huán)境污染狀況的風(fēng)險(xiǎn)排查。明確污染場(chǎng)地的污染面積、類型、分布、成因及其危害。結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況提出污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)排查的對(duì)象，內(nèi)容包括但不限于：已（擬）關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)、搬遷的工業(yè)企業(yè)原址場(chǎng)地，已停用的集中式污染治理場(chǎng)所，已關(guān)閉或搬遷的加油站（附屬設(shè)施）以及設(shè)置儲(chǔ)油設(shè)備的油品儲(chǔ)存場(chǎng)所，開采場(chǎng)地，國(guó)家、市、區(qū)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門發(fā)布的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名錄中的企業(yè)原址場(chǎng)地，以及其他疑似污染場(chǎng)地等。風(fēng)險(xiǎn)排查內(nèi)容包括但不限于：場(chǎng)地土地使用權(quán)屬，場(chǎng)地地理位置和區(qū)域面積，場(chǎng)地歷史沿革與現(xiàn)狀，相鄰場(chǎng)地（地塊）概況，場(chǎng)地土地利用規(guī)劃，場(chǎng)地生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原輔材料使用情況，主要污染源，污染物排放，危險(xiǎn)廢物處理處置以及環(huán)境事故情況等。

（二）推進(jìn)實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.嚴(yán)抓農(nóng)用地污染源頭防控。一是深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的污染綜合整治。嚴(yán)格控制企業(yè)污染物排放總量，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，重金屬重點(diǎn)防控區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)實(shí)施“區(qū)域削減”，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。二是開展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)用地綜合整治。在產(chǎn)糧大縣優(yōu)先推行測(cè)土配方施肥，合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量。三是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止飼料中抗生素、銅、鋅、砷等含量超標(biāo)，促進(jìn)源頭減量。

2.實(shí)施分類管理。根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，對(duì)農(nóng)用地實(shí)行分類治理、有效管控，對(duì)受污染的農(nóng)用地，根據(jù)土壤污染程度及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。2018年開始，優(yōu)先在河池市和國(guó)家、自治區(qū)級(jí)產(chǎn)糧大縣開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點(diǎn)，逐步建立分類清單。各設(shè)區(qū)市于2020年底前完成農(nóng)用地類別的劃定工作，劃定結(jié)果由各設(shè)區(qū)市人民政府審核后報(bào)自治區(qū)人民政府審定，環(huán)境保護(hù)廳統(tǒng)一將數(shù)據(jù)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。

3.探索農(nóng)用地分類治理與修復(fù)模式。安全利用類為輕度和中度污染的農(nóng)用地，以治理為主，結(jié)構(gòu)調(diào)整為輔，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，優(yōu)先采取替代種植、輪作、間作等措施，降低農(nóng)作物質(zhì)量超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格管控類為重度污染的農(nóng)用地，禁止生產(chǎn)農(nóng)作物，逐步開展退耕還林還草等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。基于不同類別的土壤污染狀況，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類治理與修復(fù)，保證土壤的生產(chǎn)功能和農(nóng)作物的質(zhì)量安全。在南寧市賓陽(yáng)縣、桂林市陽(yáng)朔縣、貴港市桂平市、河池市南丹、巴馬、鳳山、羅城、環(huán)江等地，根據(jù)不同類型的農(nóng)田污染開展農(nóng)用地污染治理與修復(fù)應(yīng)用試點(diǎn)，同時(shí)建立土壤修復(fù)后評(píng)估體系，避免污染的再次發(fā)生。

（三）逐步開展污染地塊治理與修復(fù)，確保人居環(huán)境安全

各市在確定疑似污染地塊清單后，所在地縣級(jí)環(huán)境主管部門書面通知土地使用權(quán)人，并要求其在6個(gè)月之內(nèi)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查工作，編制調(diào)查報(bào)告，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)。設(shè)區(qū)市環(huán)境主管部門根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告建立污染地塊名錄，向社會(huì)公開，并按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，根據(jù)各疑似污染地塊的位置、周邊的敏感點(diǎn)等情況，確定該污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。設(shè)區(qū)市環(huán)境主管部門督促土地責(zé)任人委托從事土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)污染地塊土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合污染地塊相關(guān)開發(fā)利用計(jì)劃，有針對(duì)性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控或進(jìn)行治理與修復(fù)。此外，環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住建等部門對(duì)該地塊的開發(fā)利用實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)工礦用地治理與修復(fù)，解決歷史遺留問(wèn)題

1.開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸底調(diào)查。在土壤污染狀況詳查的基礎(chǔ)上，開展全區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，堅(jiān)持礦區(qū)-尾礦庫(kù)-小流域系統(tǒng)綜合調(diào)查思路，逐步建立較完整的全區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握系統(tǒng)查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染情況、遺留堆存礦渣和尾礦、礦區(qū)周邊農(nóng)用地污染情況，及亟待治理的生態(tài)環(huán)境破壞區(qū)域，建立全區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量檔案、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整治清單和歷史遺留和責(zé)任人滅失礦山名錄。

2.積極開展廢棄礦山綜合整治。依據(jù)摸底調(diào)查結(jié)果，開展礦區(qū)-尾礦庫(kù)-流域土壤調(diào)查評(píng)估及綜合整治方案編制，著力推進(jìn)歷史遺留礦山綜合整治工作。優(yōu)先把城市規(guī)劃區(qū)及周邊區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、國(guó)道省道高速公路等交通干線及主要江河流域兩側(cè)一重山范圍內(nèi)的廢棄礦山列入重點(diǎn)治理修復(fù)范圍，尤其是歷史遺留環(huán)境問(wèn)題突出的礦山為重點(diǎn)，開展綜合整治。以河池大廠、五圩、拉么、北山等鉛鋅礦區(qū)、崇左大新鉛鋅礦區(qū)、富川可達(dá)錫礦區(qū)、藤縣大黎鉛鋅礦區(qū)、桂林市恭城縣西嶺礦區(qū)等為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)治理區(qū)，開展生態(tài)環(huán)境綜合整治和礦地復(fù)墾示范，編制礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，探索礦區(qū)治理與修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等技術(shù)方法，推進(jìn)實(shí)施廢棄礦渣處置利用、礦窿口封閉、礦井涌水治理，對(duì)礦山周邊存在污染的農(nóng)田進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，防止污染物通過(guò)食物鏈轉(zhuǎn)移，影響人體健康。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵，強(qiáng)化露天礦采空區(qū)復(fù)墾工作，創(chuàng)新礦山剝離—采礦—復(fù)墾一體化模式，促進(jìn)土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建。至2020年，歷史遺留廢棄礦山恢復(fù)治理率和礦區(qū)土地復(fù)墾率比2015年各提高10%。

編輯：劉影