五、重點工程項目

（一）重點項目

為實現規劃目標，按照輕重緩急、項目成熟度等原則分批合理安排項目，其中：近期（2020年底之前）計劃實施完成廣西土壤污染現狀詳查等65個項目（詳見附表1），總投資174103萬元；中遠期（2030年底之前）計劃實施包括：污染地塊治理修復類項目、污染地塊風險管控類項目、農用地嚴格管控類項目、農用地安全利用類項目、礦山治理修復類項目以及土壤治理修復能力建設項目等6大類項目（詳見附表2），總投資1180000萬元。

土壤污染治理與修復重點項目類型：

1.污染地塊治理修復類項目

指已經調查和評估確認存在污染風險的且在用地規劃使用功能已調整為住宅、商服、公共管理與公共服務的，或者已發現污染擴散的，并且具備治理修復條件的污染地塊，開展的土壤治理修復項目。包括污染地塊生物、物理、化學或聯合治理與修復項目。

2.污染地塊風險管控類項目

指已經調查和評估確認存在污染風險，但是暫不具備治理修復條件的污染地塊，開展的土壤風險管控項目。包括移除或清理污染源項目、污染隔離或阻斷項目。

3.農用地嚴格管控類項目

指土壤污染詳查結果為重度污染的農用地，采取種植結構調整或者按照國家計劃經批準后進行退耕還林還草等風險管控措施，或者采取不影響農業生產、不降低土壤生產功能的生物、物理、化學治理與修復措施的項目。

4.農用地安全利用類項目

指土壤污染詳查結果為輕度與中度污染的農用地，采取農藝調控、替代種植、輪作、間作等措施，阻斷或者減少污染物和其他有毒有害物質進入農作物可食部分，或者采取不影響農業生產、不降低土壤生產功能的生物、物理、化學治理與修復措施的項目。

5.礦山治理修復類項目

主要是為解決嚴重危害群眾健康和生態環境且責任主體滅失的突出有色金屬礦開采帶來的歷史遺留污染問題而開展的治理工程。包括污染隱患嚴重的尾礦庫、廢棄物堆存場地、廢渣、礦區生態環境修復等工程項目。

6.土壤治理修復能力建設項目

分自治區、市、縣三級，持續加強土壤治理與修復相關的能力建設，提高土壤污染治理與修復項目監管水平，包括土壤污染相關環境監測、監察、執法和應急所需儀器設備購置，有關土壤污染治理數據庫和數據平臺開發建設項目，土壤污染防治相關環境監察、監察、執法和應急人員培訓項目。

（二）項目實施安排

根據規劃的目標要求及重點任務安排，自治區建立污染土壤治理與修復重點工程項目庫，通過重點工程項目的實施，集中力量解決一批環境風險高、危害大、污染重的土壤污染問題，力爭在有限的資金和力量，最大限度的降低環境風險，實現人居環境安全和農產品質量安全保障。各設區市根據本地區重金屬污染防治任務和需求，扎實做好重點工程調研和設計，合理安排重點工程項目，并納入自治區重點項目庫。各設區市要嚴格把好項目論證關、設計關和篩選關，客觀實際做好項目投資測算，應優先選擇將責任主體明確、前期基礎好、生態環境效益突的項目納入項目庫。

在規劃實施過程中，項目庫中的項目應依據土壤污染狀況詳查和風險評估的結果，及時進行修改、補充和完善，并由自治區環保廳進行變更審批，形成“動態調整、及時變更”的規劃重點工程項目管理機制。

六、保障措施

（一）加強組織領導

建立由區政府統一領導，環保、農業、國土、發改、財政、工信、建設等多部門共同參與的廣西土壤污染治理與修復協調機制，統籌開展土壤污染治理與修復工作的決策和管理，研究解決有關問題，推進治理與修復規劃實施。進一步加強組織領導，按《廣西土壤污染防治工作方案》落實各部門責任，建立土壤污染信息共享機制，完善政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的工作機制等，形成政府多部門齊抓共管的工作合力。

（二）完善法規標準

完善法規體系。出臺我區農用地、重點行業關閉搬遷企業地塊等相關土壤環境管理政策。鼓勵設區市出臺土壤環境管理政策，探索建立完善地方土壤環境管理體系，制定本地管理辦法。

建立健全標準體系。依據我區土壤污染特征及監管實際情況，以農用地和建設用地為重點，制定土壤污染防治相關技術規范。2019年底前，完成制定廣西典型重金屬污染耕地分級風險管控、重金屬污染耕地治理、土壤污染環境損害評估、污染地塊治理與修復環境監理、污染地塊治理與修復效果評估、污染土壤修復后再利用、土壤環境監測網絡管理等技術指南；完成廣西建設用地土壤污染風險篩選值的編制，基本建立我區土壤污染防治技術標準體系。

（三）確定年度目標

根據我區土壤治理與修復工作開展情況，逐年制定下一年度實施方案，制定可量化、可考核的年度目標。加強項目入庫技術指導，嚴格項目審查，建立完善土壤污染防治項目庫，提高項目儲備能力。

細化分解各級先行區的目標任務，各級行區要根據先行區建設方案，編制年度實施方案，加強對先行區建設工作的指導，按照輕重緩急、擇優遴選的原則，對項目進行合理排序，確保充分發揮先行區對土壤污染綜合防治工作的示范帶動作用。

（四）加大資金支持

創新投融模式，不斷拓寬土壤治理與修復工作的資金來源，努力爭取中央專項資金，積極落實各級政府環保投入責任，為項目做好資金保障工作。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。建立和完善有利于土壤環境保護和綜合治理產業發展的稅收、信貸、補貼等經濟政策，積極發展綠色金融，發揮政策性和開發性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。研究出臺鼓勵有機肥生產和使用、廢舊農膜回收加工利用等政策措施，探索通過發行債券推進土壤污染治理與修復，在土壤污染綜合防治先行區開展試點。

編輯：劉影