3.開展歷史遺留尾礦庫整治。以河池、賀州、百色等礦區為重點，開展歷史遺留有色尾礦庫風險評估和隱患治理，結合尾礦庫分類初篩和危險性排序，將存在安全隱患及環境風險的尾礦庫納入綜合整治范圍，優先在集中式飲用水水源地上游和永久基本農田周邊地區開展尾礦庫綜合整治工作，制定綜合整治方案，杜絕尾礦庫的環境安全隱患，避免造成環境危害。力爭到2020年，基本消除歷史遺留涉重金屬尾礦庫環境安全隱患。

（五）積極推進土壤污染防治先行區建設，發揮示范作用

1.加快推進河池市先行區建設

河池市以礦渣、冶煉廢渣堆存場所等工礦企業廢棄地為重點，開展礦區-尾礦庫-小流域系統調查評估，實施受污染耕地安全利用，探索高背景值、喀斯特地區土壤污染風險管控模式。在南丹縣、環江毛南族自治縣、金城江區重點防控區的礦區及周邊大力推進土壤環境綜合治理與修復，以天峨縣、鳳山縣、東蘭縣、巴馬縣等為重點，探索土壤污染源頭預防和保護機制。通過采取控源截污、水土保持、生態修復、土地功能和農業結構調整、打擊非法采選、推進企業技術升級改造等綜合措施，加強區域環境綜合整治，解決歷史遺留問題，力爭到2020年先行區土壤環境質量得到明顯改善。

2.創建自治區級土壤污染防治先行區

積極創建自治區級土壤污染綜合防治先行區，作為國家級土壤污染綜合防治先行區的有益補充。將柳州市作為首個自治區級土壤污染綜合防治先行區，2018年底前完成柳州市土壤污染綜合防治先行區建設方案，建立自治區級土壤污染綜合防治先行區項目庫，因地制宜的對具有地方特色的重點行業企業用地、歷史遺留污染地塊及周邊等區域，開展土壤環境風險排查，組織實施環境風險管控、治理與修復等試點示范項目。

逐步加強自治區級土壤污染綜合防治先行區創建，將土壤污染治理工作基礎好、推進土壤污染防治工作積極、工作成效突出的地級市納入自治區級先行區創建中來，加強示范工程建設。到2020年，針對污染地塊等突出土壤問題的環境風險等到有效管控，實現有效切斷污染來源、有效防范環境和人體健康風險，土壤污染防治制度創新初見成效，覆蓋先行區的土壤環境管理體系基本建成，形成一批土壤污染風險管控、治理與修復等方面的管理、技術、工程模式，成為全區針對污染地塊等突出土壤污染問題的土壤污染防治體制機制創新的先行區和示范區。

（六）強化土壤環境管理能力建設，提升管理水平

1.建立土壤環境監測體系

加強土壤環境監測能力建設，逐步建立自治區、市、縣三級土壤環境質量監測網。按照國家要求配備土壤環境質量監測所需儀器設備和人員，建立土壤環境質量定期調查制度和監測人員定期培訓制度。2017年底前，完成土壤環境質量國控監測點位設置，建成自治區土壤環境質量監測網絡。2020年底前，實現土壤環境質量監測點位所有縣（市、區）全覆蓋。

2.建立污染地塊環境管理檔案

結合土壤污染狀況詳查情況，逐步建立污染地塊名錄，對列入名錄的污染土壤，按照國家有關環境標準和技術規范，確定相應風險等級，并進一步開展土壤環境詳細調查和風險評估。污染地塊名錄實行動態更新。逐步建立健全污染地塊環境檔案，檔案中應包括污染地塊的詳細信息，主要包括土壤污染物的分布狀況及其范圍，污染地塊對土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況，主要暴露途徑，風險水平，采取的風險管理或治理修復措施要內容。

3.構建土壤環境管理信息化平臺

在土壤污染狀況詳查和風險評估的基礎上，整合環保、國土資源、城鄉規劃、農牧、工業和信息化等部門的相關數據及監測信息，對污染農用地和污染場地劃定污染等級及分類，建立自治區土壤環境基礎數據庫，編制轄區土壤環境質量分布圖，編制土壤環境數據資源共享目錄。在數據收集整合與共享的基礎上，構建土壤環境管理信息化平臺，拓寬數據獲取渠道，實現數據共享與動態更新。

4.強化土壤污染治理與修復項目全過程監管

在開展土壤污染治理與修復項目工程前，調查確定污染區域，基于調查結果和風險評估結果，結合污染特點，確定治理與修復的目標值、修復范圍、修復土方量等，有針對性的編制土壤治理修復實施方案，強化項目立項及實施方案審查。項目建設中實行責任制、參與制、報備制、公示制，工程項目、設計方案制定、項目實施等各個環節均按要求進行報備。項目施工期間，責任單位要公開工程基本情況、環境影響及其防范措施，所在地環境保護部門要對各項環境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對土壤治理與修復效果進行評估，嚴格審查所控制污染物種類及指標值，結果向社會公開。

5.健全土壤環境聯合管理協調機制

建立健全發改、財政、科技、工信、國土、住建、農業、水利、安監、林業等部門協調機制，定期研究解決重大問題。各有關部門要按照職責分工，協同做好土壤污染治理與修復工作。加強與國土、農業、住建等相關部門配合，整合和集中有限的執法力量，定期開展土壤污染治理修復專項執法活動，形成長效的聯合執法機制。

（七）加強污染防治技術研究，推進土壤治理與修復產業發展

加大對我區科研機構、高等院校的支持力度，整合資源，發揮力量，開展全區土壤污染源分析、重金屬高背景值農用地的安全利用以及污染土壤治理修復技術等研究。推進土壤風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究，加強化工、制革、冶煉等行業典型污染地塊土壤污染治理修復技術研究。加強土壤修復治理技術篩選與成果轉化應用，開展土壤修復技術驗證評估工作，篩選、推廣區域性適用土壤修復技術，培養廣西土壤污染治理與修復人才。

采取激勵措施和優惠政策，培育具有土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理修復等綜合實力的環保科技企業，構建“政產學研用”協同創新聯盟，充分發揮地方政府的實施主體作用，因地制宜地提出不同區域土壤污染治理與修復技術系統性集成方案，建設一批農田污染土壤和工業企業場地綜合治理技術集成與示范區，促進土壤污染治理與修復產業集聚發展。

編輯：劉影