3．提高土壤環(huán)境信息化管理水平

實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量“一張圖”管理，構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。按照國家和河南省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一部署，制定平頂山市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)方案。利用環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門目前開展的土壤相關(guān)工作，如土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、污染源普查、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染狀況調(diào)查、土壤污染詳查等，形成土壤環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，2018年底前完成平頂山市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)，并對(duì)接河南省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、糧食收購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。可通過政府購買服務(wù)、委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式，提升平頂山市土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)維護(hù)的專業(yè)化水平。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市糧食局等參與）

（二）實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

4．開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分

根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，以土壤污染詳查結(jié)果為依據(jù)，以耕地為重點(diǎn)，按污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類3個(gè)類別，逐步建立全市農(nóng)用地分類管理清單，2020年底前各縣（市、區(qū)）完成劃定工作，結(jié)果上報(bào)市政府審定，數(shù)據(jù)上傳至平頂山市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。各類別土地分別采取不同的管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，各縣（市、區(qū)）每3年對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新，逐步完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案信息。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局、市林業(yè)局等參與）

5．切實(shí)加大優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地保護(hù)力度

嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地。國土資源部門要將符合條件的耕地劃為永久基本農(nóng)田，并落地到戶、上圖入庫，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。建立節(jié)約集約用地模式，嚴(yán)格管控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用優(yōu)先保護(hù)類耕地；除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。確需占用的，通過提高耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等增加占用耕地成本。加強(qiáng)對(duì)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)，從嚴(yán)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量、質(zhì)量并重的要求。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。寶豐縣、郟縣、魯山縣、葉縣等產(chǎn)糧（油）大縣要制定并頒布土壤環(huán)境保護(hù)方案。（市國土資源局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市環(huán)保局、市畜牧局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等參與）

禁止向耕地及農(nóng)田溝渠中排放有毒有害工業(yè)、生活廢水和未經(jīng)處理的養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便；禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等廢棄物。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。（市國土資源局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市環(huán)保局、市畜牧局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等參與）

推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，鼓勵(lì)發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，以構(gòu)建綠色食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點(diǎn)，鼓勵(lì)綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮示范作用。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土資源局、市環(huán)保局等參與）

防控企業(yè)污染。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會(huì)等參與）

6．合理使用安全利用類耕地

按照國家受污染耕地安全利用技術(shù)指南，經(jīng)過詳查確定的安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)主要作物品種和種植習(xí)慣，制定并實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取增施有機(jī)肥、鈍化劑、阻隔劑、改良劑及種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、替代種植、土壤污染治理與修復(fù)等措施，確保耕地安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。到2020年，輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到省政府下達(dá)的指標(biāo)要求。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局等參與）

農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)以及對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。強(qiáng)化安全利用類耕地產(chǎn)出可食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及時(shí)優(yōu)化調(diào)整安全利用措施。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，逐步提高市、縣級(jí)檢測(cè)能力。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）制定超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)受污染耕地開展風(fēng)險(xiǎn)管控和治理期農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)，要對(duì)其實(shí)施專企收購、分倉貯存和集中處理，嚴(yán)禁超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通市場(chǎng)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市糧食局等參與）

7．嚴(yán)格管控重度污染耕地用途

根據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果等，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，研究制定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定技術(shù)方案。2020年底前，在全市范圍內(nèi)逐步推進(jìn)特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定工作。嚴(yán)禁種植超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草計(jì)劃。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積達(dá)到省政府下達(dá)的指標(biāo)要求。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市林業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局等參與）

8．加強(qiáng)林地、草地、園地土壤環(huán)境管理

嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大農(nóng)藥、引誘劑使用推廣力度。在林地、園地集中分布區(qū)域建立產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)制度；發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要禁止食用農(nóng)（林）產(chǎn)品進(jìn)入流通市場(chǎng)，并采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。對(duì)林地、園地土壤污染問題突出的區(qū)域，逐步開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)；將無法修復(fù)的區(qū)域調(diào)整為未利用地。（市林業(yè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局等參與）

編輯：劉影