（二十三）制定治理與修復(fù)規(guī)劃

各縣區(qū)要結(jié)合詳查工作，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，2017年底前完成土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)市環(huán)保主管部門備案。建立全市土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期更新入庫項(xiàng)目信息，將具備條件的項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)納入國家、省級(jí)項(xiàng)目庫。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、建設(shè)局、農(nóng)委等參與）

（二十四）有序開展治理與修復(fù)

確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。各地要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到省下達(dá)的指標(biāo)要求。（市國土局、農(nóng)委、環(huán)保局牽頭，市建設(shè)局等參與）

強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；各縣區(qū)環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、建設(shè)局、農(nóng)委等參與）

（二十五）監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)

各縣區(qū)應(yīng)定期向市環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。市環(huán)境保護(hù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查、委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。市環(huán)境保護(hù)部門定期向市政府和省環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告土壤污染與治理修復(fù)工作進(jìn)展。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、農(nóng)委等參與）

七、嚴(yán)格土壤環(huán)境執(zhí)法，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系

（二十六）加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

在落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合國家和省相關(guān)立法工作的進(jìn)展，制定《連云港市濱海濕地保護(hù)條例》《連云港市集中式飲用水源地保護(hù)條例》《連云港市餐廚廢棄物管理辦法》，研究廢棄農(nóng)膜回收利用和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等落實(shí)措施及相關(guān)配套制度建設(shè)。（市法制辦牽頭，市環(huán)保局、經(jīng)信委、國土局、建設(shè)局、城管局、農(nóng)委、林業(yè)局、水利局等參與）

根據(jù)國家頒布的農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《連云港市戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》和連云港市土壤環(huán)境特征，開展連云港市土壤環(huán)境污染物排放預(yù)值研究。嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥包裝標(biāo)準(zhǔn)、肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標(biāo)準(zhǔn)。督促指導(dǎo)相關(guān)方執(zhí)行使用好我省土壤污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范。（市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、國土局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)委、林業(yè)局等參與）

（二十七）明確監(jiān)管重點(diǎn)

重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、沿海化工園區(qū)、涉重工業(yè)園區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)等，重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)糧（油）大縣（區(qū)）、大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、永久性“菜籃子”工程蔬菜基地、重要果園、城市建成區(qū)、市級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地等區(qū)域。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、國土局、建設(shè)局、農(nóng)委、水利局等參與）

（二十八）加大執(zhí)法力度

將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，落實(shí)《連云港市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案》，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)保執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)沿海化工園區(qū)、灌南縣涉重工業(yè)園區(qū)以及東海縣酸洗石英砂集中區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。改善基層環(huán)保執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。結(jié)合連云港市土壤污染狀況詳查工作，針對(duì)造成土壤污染的重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)，以及尚未開發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)歷史遺留地塊，開展土壤污染專項(xiàng)整治，采取嚴(yán)格管控措施，防止土壤污染擴(kuò)散，減少環(huán)境安全隱患。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、國土局、建設(shè)局、農(nóng)委、公安局、安監(jiān)局、林業(yè)局等參與）

加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、公安、檢察等部門聯(lián)動(dòng)，建立定期會(huì)商、信息共享等制度，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)機(jī)制。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、檢察院、法院、國土局、農(nóng)委等參與）

各地應(yīng)提高土壤污染事件應(yīng)急能力，建設(shè)完善土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)土壤環(huán)境應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、安監(jiān)局等參與）

（二十九）開展重污染遺留地塊專項(xiàng)整治

各地組織制定各類化工、涉重企業(yè)遺留地塊排查及土壤污染專項(xiàng)整治方案，確定重污染遺留工業(yè)地塊名單。結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地塊，開展土壤污染專項(xiàng)整治工作，督促責(zé)任主體采取管控措施，嚴(yán)防土壤污染擴(kuò)散，杜絕環(huán)境安全隱患。對(duì)人民群眾關(guān)注的、影響人居環(huán)境安全的污染地塊，要求責(zé)任主體采取修復(fù)治理等措施。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、國土局、農(nóng)委、建設(shè)局等參與）

八、強(qiáng)化科技支撐作用，提升科學(xué)治土水平

（三十）強(qiáng)化科技支撐作用

強(qiáng)化科技對(duì)土壤環(huán)境管理的支撐作用，市級(jí)科技計(jì)劃土壤污染防治科研專項(xiàng)，優(yōu)先支持土壤污染防治研究，支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極爭取國家和省級(jí)科技項(xiàng)目，推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、污染應(yīng)急處置等技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推廣適應(yīng)連云港市土壤和水文地質(zhì)特點(diǎn)的裝備和高效低成本功能材料（藥劑）。進(jìn)一步推進(jìn)連云港市環(huán)境監(jiān)測中心站能力建設(shè)。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、教育局、經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、林業(yè)局等參與）

編輯：劉影